今年清明假期，山东日照的“迎宾宠物市集”热闹开市，上百个免费摊位、萌宠互动、宠物义诊、零食大作战等环节，让市民和他们的“毛孩子”在欢声笑语中享受了一场春日盛宴。然而，日照市集的热闹并非孤例——从上海到北京，从成都到南京，一幅全国性“宠物友好”建设的宏大图景正徐徐展开。

先来看一组数据：《2026年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2025年，我国城镇犬猫宠物数量突破1.26亿只，消费市场规模达到3126亿元，较上年增长4.1%。预计到2028年，中国宠物行业消费规模将达到4050亿元人民币。3100多亿元的市场红利，正驱动各地政府加速布局宠物经济赛道。

日照清明宠物市集

2026年开年以来，在成都、北京、上海、合肥、武汉等多座城市的两会上，“宠物经济”成为高频热词，相关政策建议与规划部署密集出台。成都市《政府工作报告》明确提出大力发展宠物经济，数据显示截至2025年成都全市宠物保有量已突破500万只，养宠家庭超200万户。北京则在4月8日发布了《北京市养犬管理规定（修正草案）》，向社会公开征求意见，提出为犬只免费植入电子标识、实行登记免疫“一站式”办理等一系列科技化、便民化措施。合肥提出打造宠物产业园和宠物小镇，武汉则瞄准宠物细胞科技前沿赛道。

“这些密集的政策动作，标志着宠物经济已从‘野蛮生长’阶段进入‘高质量发展’的战略布局期。”行业观察人士指出，当前各地政策更注重“规划先行、区域联动、产业融合、科技赋能”，不仅关注宠物医疗、食品等传统领域，还延伸至文化IP、细胞科技、智能用品等新赛道。

在“宠物友好”浪潮中，上海无疑是最具风向标意义的城市。一方面，上海正系统性地构建宠物友好空间体系。普陀区提出以“宠物友好，自然共生”为核心理念，打造围合式布局的“狗狗乐园”，设置独立宠物活动设施，允许放开绳子让“毛孩子”撒欢。虹口区部分公园也于2025年9月试点携宠入园，明确要求大型宠物须佩戴嘴套、全程使用刚性牵引绳，并须自备拾便袋。上海市旅游行业协会还牵头起草了《犬类友好旅行场景指南（草案）》，成为国内首个以犬类为核心的文旅场景指导意见，以“爪印评级”机制量化宠物友好服务标准。

但另一方面，2026年2月起，上海多家商场悄然收紧了宠物政策。港汇恒隆、兴业太古汇等明确禁止宠物进入室内公共区域，宠物友好标识也撤了。一边是《上海市养犬管理条例》第23条明确禁止携带犬只进入商场、餐饮场所，另一边是养宠人群规模持续增加、携宠消费需求旺盛，商家在实际操作中陷入两难。在一起典型案例中，张女士携犬进入商场后被另一顾客报警，警方依据现行条例对其罚款200元处理。

宠物友好

中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁教授对此指出，宠物热潮的背后，社区人宠权益平衡、标准缺失、监管分散等治理痛点亟待破解。有分析认为，这场看似突然的“收紧”，实则是宠物友好从自然生长走向法治规范的关键转折。对此，上海已在着手修订养犬管理条例，针对宠物种类界定模糊、违法成本偏低、衍生产业监管空白三大难题寻求突破。爱宠人士也自发开发了“考骨地图”小程序，收集了4000多家宠物友好商户信息，并呼吁建立“白名单”制度，让规则更加清晰透明。

2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施，专门给养宠划了“红线”——违规饲养烈性犬、未采取安全措施致动物伤人，最高可处十日拘留；干扰他人正常生活的，警告不改可罚款千元。这标志着养宠从个人私事上升为关乎公共安全的法律议题，为“宠物友好”建设奠定了法律底线。

与此同时，行业标准建设也在加速。2026年3月，上海发布了中国首个宠物消费服务标准，建立“一宠一码”追溯体系，要求商家资质公开、来源可查、检测规范、诊疗透明。在日前举行的宠物经济规范发展研讨会上，与会专家提出，推动宠物经济规范发展，需加快建立覆盖宠物食品、用品、医疗、美容等细分领域的标准体系，加强从业人员职业技能培训与认证，倡导科学养宠理念。

宠物相关法律法规

回到日照的迎宾宠物市集，这里不仅是一个让“毛孩子”撒欢的社交空间，更是全国宠物友好建设浪潮的生动缩影。据相关负责人介绍，未来每个星期六都将举办市集，并计划开展“流浪天使归家”公益领养活动，打造日照首个大型宠物友好市集。

郑宁教授在分析宠物热潮的社会意义时指出，宠物热潮是一面镜子，照见的是经济的活力，更是社会的文明程度。理想中的人宠关系，应当是一幅多元共治、和谐包容的现代文明图景。当对宠物的善待从个人选择，沉淀为社会肌理中自然流淌的温情与规则，标志着我们的文明正走向更细腻、更具生命力的新阶段。

从日照的萌宠市集到上海的立法探索，从成都的产业布局到北京的数字治理，“宠物友好”正从商业空间的营销标签，转化为城市治理的系统工程。在规模达3000多亿的市场驱动下，在法规日益完善的制度保障中，人宠和谐共处的理想图景正一步步照进现实。